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號: 11532301015170424F/201910-00009 信息分類: 政策解讀
發文日期: 2019-10-11
發布機構: 市人民政府辦公室 生成日期: 2019-10-11
稱: 解讀《楚雄市人民政府關于加快推進"四好農村路"建設實施意見的通知》
號: 非正式文件,無文號

解讀《楚雄市人民政府關于加快推進"四好農村路"建設實施意見的通知》

發表時間:2019-10-11 17:38
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    2019820日,《楚雄人民政府關于加快推進“四好農村路”建設實施意見的通知(楚政發〔201911)正式印發實行,現就該政策出臺的背景、意義和主要內容等作如下解讀:

一、出臺背景

黨的十九大后,習近平總書記、李克強總理等中央領導同志再次對“四好農村路”建設作出重要批示,對深入推進“四好農村路”建設提出了新的更高要求。2018年7月,人民政府出臺《楚雄州人民政府關于加快推進“四好農村路”建設的實施意見》(楚政發〔2018〕16號)文件,對全建設“四好農村路”進行安排部署。為全面推進我“四好農村路”建設,人民政府印發了《楚雄人民政府關于加快推進“四好農村路”建設實施意見的通知(以下簡稱《實施意見》)。

二、出臺意義

《實施意見》通過細化政策措施,建立健全長效機制,進一步夯實農村公路建管養運主體責任、監督責任,更好調動地方、基層和群眾的積極性,對持續改善農村交通基礎設施條件,積極推動農村公路“建、管、養、運“協調發展,提升我市“四好農村路”建設水平具有十分重要的現實意義。

三、主要內容

《實施意見》共分指導思想、工作目標、主要工作、保障措施四個部分。

(一)關于“建好”農村路。一是突出了建設重點。有序推進50戶以上通自然村硬化路建設,實施通自然村道路硬化700公里以上,實施重要縣鄉道提升改造37.6公里,實施農村公路窄路面改造50公里,“油返砂”農村公路改造60公里;農村公路特別危險路段安全生命防護工程450公里,建設改造橋梁9座,完成所有鄉道以上農村公路危橋基本加固,加強農村公路建設,進一步補齊我州農村公路短板。二是明確了建設標準。新改建建制村農村公路應滿足等級公路技術標準,達到國省相關技術要求;受地形、地質等自然條件限制的新建(改擴建)自然村公路,參照《楚雄州農村公路通達工程建設技術標準》執行。明確了安全生命防護工程與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的制度。三是規范了建設管理要求。全面落實農村公路建設項目計劃、資金來源、招標管理、施工管理、質量監督、資金使用、竣工驗收“七公開”制度,加強行業監管,接受社會監督。四是明確了建設質量。農村公路建設一次交(竣)工驗收合格率達到100%,優良率達80%以上

(二)關于“管好”農村路。一是進一步深化農村公路管理體制改革。進一步壓實鄉鎮人民政府農村公路管理責任,鄉鎮公路管理所配備2名以上農村公路路政養護管理專兼職人員,愛路護路鄉鎮管理辦法制定率達100%;完善建制村村道管理議事機制,在村民委員會(社區)“兩委”委員中聘用1名農村公路路政養護協管員,負責農村公路路政養護管理信息溝通和協調工作,愛路護路村規民約制定率達到100%。二是建立健全高效、快捷的農村公路管理機制。建立健全和完善農村公路管理社會監督機制,農村公路管護社會監督公示率達100%。三是加大農村公路路域環境整治工作力度。要求在2020年前基本完成鄉道以上公路沿線綠化美化質量提升工作任務,全市農村公路(宜林路段)綠化達到85%;加強農村公路建筑控制區的管理,加大縣、鄉道、村道沿線違法違章建筑的拆違工作力度。

(三)關于“護好”農村路。一是繼續推進農村公路養護體制改革。探索農村公路養護政府購買服務和“建管養一體化”運行機制,建立專業化養護和群眾參與相結合的養護模式,有效降低農村公路養護成本。二是進一步加強農村公路應急保通工作力度。建立健全預警機制完善自然災害和各種突發事件情況下的應急搶險預案設立農村公路養護應急保障中心配備必要的搶險機械設備、裝備和應急物資儲備。三是進一步提高農村公路養護科學化水平,運用現有的科技手段和新型管理體制,不斷提升農村公路養護質量和效益。四是進一步提高農村公路養護質量。庫內農村公路列養率達到100%,經常性養護率:縣道達到100%,鄉道不低于85%,村道不低于75%;加大預防性養護和大中修工程實施力度,農村公路技術狀況得到明顯改善,路面技術狀況指數(PQI) 逐年上升,優、良、中等路比例達75%以上。

(四)關于“運營好”農村路。一是加強城鄉客運一體化建設。二是提升道路客運安全生產能力。三是大力發展實惠便捷的貨物運輸。四是促進物流與電子商務信息產業融合發展。

(五)關于保障措施。一是加強組織領導。建立農村公路管護“路長制”管理機制,統籌發展改革、財政、自然資源、交通運輸、公安交警、農業農村、林草、水務等部門職能,形成重大問題聯合協商、重大政策聯合制定、重點環節聯合督查的協同推進機制。二是壓實工作責任。明確了“四好農村公路”建設領導小組、各鄉鎮人民政府“四好農村路”建設的主體責任,市交通運輸局的行業指導和監督管理責任和市級其他有關部門指導協調、監督服務責任。三是建立資金籌措保障機制。要求市級有關部門統籌整合相關項目,多渠道籌集資金用于“四好農村路”建設;市級財政和各鄉鎮人民政府在保障現有農村公路建設、路政管理、養護等補助資金基礎上,視財力情況逐步增加農村公路養護補助經費。將農村客運站點建設補貼納入財政預算。積極鼓勵企業和個人捐款,以及利用路邊資源開發權等多種方式籌集社會資金用于農村公路發展。四是開展示范創建。2019年爭取至少一個鄉鎮獲州人民政府命名為“四好農村路示范鄉鎮”,認定2條州級示范公路五是建立激勵機制。建立市級“四好農村路”建設“以獎代補”激勵機制,獲州人民政府命名的“四好農村路”示范鄉鎮和被認定為州級“四好農村路”示范路的給予適當資金補助。同時,村組公路建設、窄路面改造、安全生命防護工程、危橋改造等項目重點向示范鄉鎮傾斜。六是加強監督考核。將鄉鎮“四好農村路”建設情況納入“干在實處、走在前列”大比拼工作考核內容;建立“四好農村路”命名評價退出機制。

 

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