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號: 11532301015170424F/201908-00030 信息分類: 政府文件
發文日期: 2019-08-19
發布機構: 市人民政府辦公室 生成日期: 2019-08-19
稱: 楚雄市人民政府辦公室關于印發楚雄市貫徹落實州政府辦公室2019年政務公開工作要點分工方案的通知
號: 楚市政辦通〔2019〕37號

楚雄市人民政府辦公室關于印發楚雄市貫徹落實州政府辦公室2019年政務公開工作要點分工方案的通知

發表時間:2019-08-19 15:40
字體:[    ]


楚雄高新區,各鄉鎮人民政府,市屬各部門:

為認真貫徹落實《楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州貫徹落實省政府辦公廳2019年政務公開工作要點分工方案的通知》(楚政辦通201926號文件要求,全面做好全市2019年政務公開工作,經市人民政府同意,現將《楚雄市貫徹落實州政府辦公室2019年政務公開工作要點分工方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

 

楚雄市人民政府辦公室

2019818

(此件公開發布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:州政府辦公室;市委辦公室,市人大常委會辦公室,市紀委辦公室。

楚雄市人民政府辦公室                     2019818日印發




楚雄市貫徹落實州政府辦公室2019年政務公開工作要點分工方案

 

2019年是新中國成立70周年,也是決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。楚雄市政務公開工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞國務院辦公廳和省、州政府政務公開工作部署和要求,深化重點領域信息公開,著力提升政務公開質量,加強政策解讀和政務輿情回應,以公開穩預期、強監督、促落實、優服務,切實增強人民群眾滿意度、獲得感,為加快推動全市經濟社會高質量跨越式發展發揮積極作用。

一、著眼穩定預期,加強政策解讀和回應關切

(一)深入解讀重要政策措施。圍繞2019年全市經濟社會發展總體要求和主要預期目標,以激發市場主體活力、優化營商環境、減稅降費、脫貧攻堅、深化改革、鄉村振興、產業轉型升級、八城同創、區域性中心城市建設、社會保障和改善民生等工作任務為重點,全面、深入解讀相關政策措施,確保政策內涵透明、信號清晰。按照誰起草、誰解讀原則,做到政策文件與解讀材料、解讀方案同步起草、同步審簽、同步發布,解讀材料于政策文件公開后3個工作日內報市政府辦公室,同步在市政府網站政策解讀專欄發布;鄉鎮人民政府在抓好工作落實的同時,加大政策文件宣傳引導,提高群眾政策知曉率。在重要政策文件出臺、重點工作推進、人民群眾和媒體關注度高的事件發生時,涉及部門和鄉鎮主要負責同志要及時發聲、跟進解讀。

牽頭單位:市發展和改革局、市工業信息化科學技術局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市民政局、市教育體育局、市衛生健康局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市自然資源局、市農業農村局、市林業和草原局、市水務局、市政務服務管理局、市醫療保障局、市扶貧辦公室等重點領域責任部門。

責任單位:各鄉鎮人民政府

時限要求:全年工作

(二)積極回應社會關切。對以市政府或市政府辦公室名義印發的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件,牽頭起草部門在解讀政策文件的同時要認真做好輿情風險評估研判,制定應對處置預案,加強與市委宣傳部(市委網信辦)、市應急管理局、市公安局(市網安大隊)等部門協調聯動,強化重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制,增強回應的針對性。嚴格落實政務輿情回應主體責任,對涉及重大突發事件的政務輿情,快速反應、及時發聲,最遲在24小時內舉行新聞發布會,對其他政務輿情在48小時內予以回應,并根據工作進展,持續發布權威信息。對減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、公正監管、社會保障、社會治安、房地產市場等經濟社會熱點,以及市場主體和人民群眾辦事創業的堵點痛點,要加強輿情監測、研判、回應,及時解疑釋惑,理順情緒,化解矛盾。積極參加州、市人民政府新聞發布會,繼續實施2018年明確的相關加分獎勵規定。嚴格按照責任分工、辦理程序和時限要求,認真做好12345政府熱線、書記市長信箱等網民留言辦理工作,適時建立完善公眾參與和政民互動工作制度。

責任單位:市發展和改革局、市工業信息化科學技術局、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市民政局、市教育體育局、市衛生健康局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市自然資源局、市農業農村局、市林業和草原局、市水務局、市市場監管管理局、市政務服務管理局、市醫療保障局、市文化和旅游局、州生態環境局楚雄市分局、市扶貧辦公室等重點領域責任部門及各鄉鎮人民政府。

時限要求:全年工作

(三)增強解讀回應效果。市屬部門在起草解讀政策文件過程中,盡量采用圖片、圖表、數據等群眾喜聞樂見的形式進行立體式、多方位解讀。對專業性較強的政策,要注重發揮專家學者作用,提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對群眾關切和社會熱點,要主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮,推動解決實際問題,贏得群眾理解和支持。鄉鎮在抓好工作落實的同時,要通過微信微博、廣播、宣傳欄、村組會議等,加強對政策文件宣傳解讀,解疑釋惑,回應訴求。

牽頭單位:市發展和改革局、市工業信息化科學技術局、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市民政局、市教育體育局、市衛生健康局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市自然資源局、市農業農村局、市林業和草原局、市水務局、市市場監管管理局、市政務服務管理局、市醫療保障局、市文化和旅游局、州生態環境局楚雄市分局、市扶貧辦公室等重點領域責任部門。

責任單位:各鄉鎮人民政府

時限要求:全年工作

二、強化權力監督,深入推進決策和執行公開

(一)推進重要決策公開。嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定程序。涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法應當保密的外,要主動向社會公布決策草案、決策依據等,通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式,廣泛聽取意見。出臺和調整相關政策要結合實際,建立健全企業家參與涉企政策制定機制,主動向有代表性的企業和行業協會商會以及律師協會問計求策,使各項政策更接地氣、更合民意。

牽頭單位:市發展和改革局、市工業信息化科學技術局、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市民政局、市教育體育局、市衛生健康局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市自然資源局、市農業農村局、市林業和草原局、市水務局、市市場監管管理局、市政務服務管理局、市醫療保障局、市文化和旅游局、州生態環境局楚雄市分局、市扶貧辦公室等重點領域責任部門。

責任單位:各鄉鎮人民政府

時限要求:201910月底前

(二)推進重要部署執行公開。圍繞2019年楚雄市《政府工作報告》重點工作任務部署,加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定系列政策措施的執行和落實情況公開;跟蹤重大行政決策的實施情況,了解利益相關方和公眾對決策實施的意見和建議,積極開展決策執行效果評估,及時調整完善,并將相關情況向社會公開。加強環保督察、專項巡視和督查、審計發現問題及整改落實情況公開,積極公開問責情況,切實增強抓落實的執行力。加大人大代表建議、政協委員提案辦理結果公開力度,除公開建議提案年度總體辦理情況外,對涉及公共利益、公眾權益、社會關切以及需要社會廣泛知曉的辦理復文,要依法、及時、全面、準確地向社會公開。

牽頭單位:市發展和改革局、市工業信息化科學技術局、市公安局、市財政局、市審計局、市人力資源和社會保障局、市民政局、市教育體育局、市衛生健康局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市自然資源局、市農業農村局、市林業和草原局、市水務局、市市場監管管理局、市政務服務管理局、市醫療保障局、市文化和旅游局、州生態環境局楚雄市分局、市扶貧辦公室等重點領域責任部門。

責任單位:各鄉鎮人民政府

時限要求:全年工作

(三)推動行政執法信息公開。貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》,按照誰執法誰公示原則,嚴格落實行政執法公示制度。利用市政府網站或統一執法信息公示平臺,集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。

牽頭單位:市司法局

責任單位:市公安局、市城市管理綜合行政執法局、市市場監督管理局、州生態環境局楚雄市分局、市農業農村局、市林業和草原局、市文化和旅游局等行政執法部門,各鄉鎮人民政府。

時限要求:全年工作

三、聚焦政策落實,深化重點領域信息公開

(一)加強三大攻堅戰信息公開。圍繞繼續創新和完善宏觀調控、著力緩解企業融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放、穩妥處理地方政府債務風險等方面,強化底線思維,及時依法公開相關信息,加強防范化解重大風險信息公開。聚焦解決兩不愁三保障突出問題、深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅、防止返貧鞏固提升脫貧質量等方面,重點做好相關政策舉措、扶貧資金、扶貧項目和中央脫貧攻堅專項巡視、脫貧攻堅成效考核及各類監督檢查發現指出問題整改落實情況等信息公開工作,加強脫貧攻堅信息公開。緊盯全面落實河(湖)長制情況和群眾反映強烈的生態環境突出問題,圍繞持續開展大氣污染治理攻堅、加快治理黑臭水體、防治農業面源污染、推進重點流域整治、加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面,進一步做好生態環境信息公開。

牽頭單位:市財政局、市扶貧辦、州生態環境局楚雄市分局、市水務局、市城市管理綜合行政執法局等重點領域責任部門。

責任單位:各鄉鎮人民政府

時限要求:全年工作

(二)深化放管服改革信息公開。圍繞放管服改革新任務新舉措,著力做好實施更大規模的減稅降費、證照分離改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態調整、清理規范基層各類涉企亂收費項目、深入推進大眾創業萬眾創新等方面的信息公開工作,突出各項新舉措信息公開。以雙隨機、一公開雙公示監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,將檢查處置結果全部通過國家企業信用信息公示系統(云南)和信用云南網站公開,加強檢查監管信息公開。加大政務服務信息公開,推行市場主體和個人全生命周期的辦事服務事項通過省政務服務網上大廳和一部手機辦事通進行集成式、一站式政務服務公開。加大各類證明事項清理減并力度,確需保留的實行清單管理并向社會公開,讓辦事服務便捷透明;進一步完善并動態調整本市行政審批中介服務事項清單,加快推進行政審批中介服務標準化建設,規范行政審批中介服務行為、優化和提升服務質量,做好保留證明事項信息公開。

牽頭單位:市發展和改革局、市市場監督管理局、市工業信息化科學技術局、市政務服務管理局等重點領域責任部門。

責任單位:各鄉鎮人民政府

時限要求:全年工作

(三)強化重點民生領域信息公開。2019年為民辦實事落實情況為重點,突出做好就業、教育、醫療、養老、征地、公共文化等重點民生領域信息公開。做好面向高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體的就業專項活動和高職院校考試招生信息、獎助學金政策的公開工作,抓好就業創業信息公開。通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息,做好教育信息公開。加大醫療服務、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等信息公開力度,做好醫療保障信息公開。加快歷史征地信息補錄進度,優化征地信息共享平臺功能,增強信息查詢的精準性、便捷性,進一步推進征地信息主動公開。增加財政項目的公開數量,全面公開項目立項依據、實施主體、預算安排、績效目標、績效自評結果、績效評價報告等情況,細化財政信息公開。推動全市政府部門加快財政項目文本和績效目標公開進度,確保所有項目向社會公開。全市財政部門定期公開本級政府債務限額、余額以及經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息;參照國家和省、州做法,公布年度財政預決算公開度排行榜、未公開預決算的部門和單位名單。

牽頭單位:市人社局、市教育體育局、市退役軍人事務局、市衛生健康局、市醫療保障局、市自然資源局、市財政局等重點領域責任部門。

責任單位:各鄉鎮人民政府

完成時限:全年工作

四、優化服務功能,加強公開平臺建設

(一)推進政府網站優質規范發展。嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府網站內容建設和信息發布審核,把好政治關、政策關、文字關,加強網站信息發布審核。按照《政府網站發展指引》要求,平穩做好機構改革后政府網站市屬部門公開目錄整合調整等工作,全力推進政府網站集約化建設,促進政府網站互聯互通、數據共享,持續提升政府網上履職能力和服務水平。按照州政府辦公室統一部署,推進市政府門戶網站IPv6(互聯網協議第6版)改造工作。及時處理國務院辦公廳和省、州政府轉來的網民給我市有關政府網站的糾錯意見,對國務院、省、州人民政府發布的重要政策信息及時轉載。認真清理注銷不合規的域名、網站已永久下線但仍未注銷的域名以及被用于非政府網站的域名。切實加強對市政府門戶網站域名規范管理。貫徹落實《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》要求,理順政務新媒體管理機制,清理規范政務新媒體平臺,建立健全相關工作制度,做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。認真做好市政府門戶網站政務新媒體矩陣大廳建設,推動建設整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系,統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展,加強全市政務新媒體與本地區融媒體中心的溝通協調,提升信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。

牽頭單位:市政府辦公室、市政務服務管理局、市融媒體中心

責任單位:市屬各部門、各鄉鎮人民政府

時限要求:201912月底前

(二)推進政府公報創新發展。辦好政府公報電子版,實現電子版與紙質版同步發行,逐步推行政府公報移動端展示。進一步加強政府公報網上數據庫建設,積極做好歷史公報入庫管理,向社會有序開放。健全政府部門規范性文件向市經濟社會發展研究中心報送制度,由政府公報統一刊登本級政府規章和規范性文件以及所屬部門規范性文件。

牽頭單位:市經濟社會發展研究中心

責任單位:市屬各部門

時限要求:全年工作

(三)加快辦事大廳線上線下融合發展。結合機構改革后的職責調整變化情況,及時梳理編制并公開進駐政務服務網上大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。進一步整合優化各級政務服務實體辦事大廳一站式功能,加快實現一個窗口”“一次辦理。優化政府信息與政務公開的管理服務,開展二維碼創新應用,向公眾提供政務資訊、實用查詢、信息地圖、咨詢投訴等便民服務。推動更多服務事項一網通辦,積極向市融媒體中心開放政務服務入口,讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。進一步清理整合全市政府熱線,推動楚雄市12345政府熱線與政府網站、政務新媒體互動交流系統互聯互通、共享共用政策業務咨詢問答知識庫,除因專業性強、咨詢服務量大確需保留的政務熱線外,其他政務熱線實現一號對外。探索推進政府信息公開查閱場所標準化建設,加強政府信息在線服務,完善查閱點標識設置及人員經費保障。

牽頭單位:市政務服務管理局、市政府辦公室、市屬有關部門。

責任單位:各鄉鎮人民政府

完成時限:全年工作

五、提升工作質量,完善公開制度規范

(一)強化組織領導。進一步理順和完善領導體制、工作機制。切實履行職責,定期聽取匯報,研究解決重大問題。要根據政務公開新任務新要求新職責,加強政務公開機構建設、專職人員配備和經費保障。嚴格落實政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%的要求。

牽頭單位:市政府辦公室

責任單位:市屬各部門、各鄉鎮人民政府

時限要求:全年工作

(二)抓好政府信息公開條例的貫徹落實。加強對政府工作人員的培訓,使其準確理解掌握新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》相關規定,切實增強公開意識和能力。加大政府信息公開力度,既要在公開數量上有所提升,更要在公開質量上有所優化。加強政務公開制度建設,抓緊補齊政務公開各項工作配套制度或操作辦法;對已經施行的公開工作制度,按照應上網盡上網的原則,及時通過政府網站集中公開。要進一步規范依申請公開工作流程,保障公眾依法行使知情權、參與權、表達權、監督權,進一步規范依申請公開工作。機構改革涉及的市屬各部門要在符合保密要求的前提下,依法公開本機關的三定規定等信息,及時制定更新主動公開基本目錄和政府信息公開指南。積極開展政府信息與政務公開第三方評估,對全市各部門政務公開工作進行定期把脈、定期體檢,細化公開評估細則和考評規則,根據評估結果反饋存在問題,督促整改限期落實。

牽頭單位:市政府辦公室

責任單位:市屬各部門、各鄉鎮人民政府

時限要求:11月底前

(三)推廣基層政務公開試點成果。結合基層試點經驗做法,按照上級要求,制定相關重點領域政務公開標準指引,構建政府重點信息公開標準化機制。根據省、州政府安排和部署,適時召開全市基層政務公開試點總結推廣會議,總結交流經驗做法,部署推廣試點成果。各鄉鎮、市屬部門要立足實際,積極探索創新,全面提升基層政務公開水平。

牽頭單位:市政府辦公室

責任單位:市屬各部門、各鄉鎮人民政府

時限要求:全年工作

(四)加強相關基礎工作。規范落實行政機關公文標識政府信息公開屬性工作;建立政府規章和規范性文件公開臺賬,確保公開的政府信息底數清晰,并做好與公文管理系統和合法性審核管理信息平臺的銜接。積極向國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室主辦的《政務公開工作交流》電子刊物投稿,加大經驗做法交流力度。進一步提升政府信息公開工作年度報告質量,嚴格核實數據、文字,豐富年報形式,多采用群眾喜聞樂見的圖解、動漫、視頻等形式,增強報告可讀性。貫徹落實本要點的主要情況,納入2019年政府信息公開工作年度報告,并向社會公開。

牽頭單位:市政府辦公室

責任單位:市屬各部門、各鄉鎮人民政府

時限要求:全年工作

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